Требования антитеррористической защищенности в местах массового пребывания людей

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006  № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) под местом массового  пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или  городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо  место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на  которых при определённых условиях может одновременно находиться более 50  человек.

Статьей 5 указанного выше Закона определены организационные основы  противодействия терроризму, согласно которым на Правительство Российской  Федерации возложены обязанности по установлению требований к  антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов  (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их  выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов  (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового  пребывания людей (далее - Требования), а также форма паспорта безопасности  объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии  Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской  Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к  антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов  (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии  Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов  (территорий)» (далее - Постановление).

В соответствии с Требованиями, в целях дифференциации по степени  потенциальной опасности угрозы совершения террористических актов и их  последствий, все места массового пребывания людей проходят процедуру их  категорирования, нюансы проведения которой регламентированы разделом II  Требований.

Категорирование производится межведомственной комиссией, назначенной  руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта  Российской Федерации или главой муниципального образования по  территориальному признаку в течение 30 дней со дня включения места массового  пребывания людей в соответствующий перечень.

Результаты работы комиссии в десятидневный срок со дня обследования  оформляются соответствующим актом, где отражаются сведения о присвоении месту  массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об  эффективности существующей антитеррористической защищенности, а также  рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической  защищенности в соответствии с рассматриваемыми требованиями. Соответствующий  акт составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является  неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей  (далее - паспорт безопасности).

Согласно III разделу Требований паспорт безопасности является  информационно-справочным документом, содержащим служебную информацию  ограниченного распространения и отражающим состояние антитеррористической  защищенности мест массового пребывания людей, а также содержит перечень  необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических  актов в месте массового пребывания людей.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после  проведения его обследования и категорирования комиссией составляется в 6  экземплярах паспорт безопасности.

Паспорта безопасности согласовываются с руководителями территориальных  органов безопасности. Утверждается паспорт безопасности руководителем  исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации  или главой муниципального образования, на территории которого расположено место  массового пребывания людей.

Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение тридцати дней  со дня его разработки. Первый экземпляр согласованного и утвержденного паспорта  безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта  Российской Федерации или администрации муниципального образования, остальные  экземпляры отправляются на хранение в территориальные органы, осуществляющие  его согласование.

Актуализация паспорта безопасности должна проходить не реже одного раза  в три года.

Утвержденные требования:
- предусматривают составление паспорта безопасности утвержденной формы  на каждое место массового пребывания людей;
- закрепляют необходимость оборудования данных объектов системами видео  наблюдения, оповещения и управления эвакуацией, освещения;
- содержат иные положения об антитеррористической защищенности мест  массового пребывания людей.

Установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового  пребывания людей обеспечивается путем:
- проведения организационных мероприятий по обеспечению  антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая  категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной  опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных  последствий;

Реализация Постановления позволит обеспечить выполнение комплекса  организационных, инженерно-технических, правовых и других мер  антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов  (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, соблюдение и защиту  конституционных прав и свобод человека и гражданина.